Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt trực thuộc Trung Ương, là thành phố lớn nhất Việt Nam đồng thời cũng là đầu tàu kinh tế và là một trong những trung tâm văn hóa, giáo dục quan trọng. Thành phố được tổ chức thành 24 đơn vị hành chính trong đó gồm 16 quận, 1 thành phố và 5 huyện, và khoảng 317 đơn vị phường, xã, thị trấn.
Cần Giờ là khu vực huyện ngoại thành của Thành phố, có 6 xã và 1 thị trấn với dân số khoảng 70 ngàn người, trong đó số người làm nông nghiệp chiếm đến trên 40%. Trung tâm hành chính huyện đặt tại thị trấn Cần Thạnh. Trong các xã của huyện có Thạnh An là xã đảo không có kết nối giao thông bằng đường bộ. Với lợi thế hiện có như Khu dự trữ sinh quyển thế giới rộng khoảng 38.000ha, di tích lịch sử quốc gia Rừng Sác, bãi biển 30-4, khu du lịch Lâm viên, khu du lịch Vàm Sát,…tiềm năng phát triển du lịch của Cần Giờ còn rất lớn.
Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng huyện Cần Giờ đến 2025, được phê duyệt tại Quyết định số 4766/QĐ-UBND ngày 2/7/2012 đã tạo nền tảng quan trọng trong công tác đầu tư xây dựng, quản lý đô thị và phát triển kinh tế song song với việc bảo tồn hệ sinh thái huyện Cần Giờ. Việc chấp thuận chủ trương mở rộng phát triển toàn bộ khu vực phía Nam huyện Cần Giờ của thành phố với mong muốn khu vực trở thành một trọng điểm về phát triển đô thị du lịch sinh thái của thành phố.
Trên cơ sở chấp thuận của Chính Phủ, thực hiện theo chủ trương của Thành Ủy thành phố Hồ Chí Minh, đồ án quy hoạch phần khu tỉ lệ 1/5000 khu đô thị du lịch biển Cần Giờ quy mô 2870 ha tại xã Long Hòa và thị trấn Cấn Thạnh, huyện Cần Giờ được phê duyệt theo quyết định số 3800/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 đã xác định rõ tính chất khu vực là khu đô thị du lịch biển, du lịch nghỉ dưỡng, M.I.C.E (hội thảo hội nghị kết hợp nghỉ dưỡng), đô thị thông minh, dịch vụ công nghệ cao, nhà ở, dịch vụ, khách sạn,… Đây là định hướng lớn phát triển thành phố về phía biển với kì vọng đưa Thành phố Hồ Chí Minh trở thành những đô thị hàng đầu của Châu Á và đạt đến tầm cỡ đô thị đẳng cấp thể giới.
Sau khi đồ án QHPK được phê duyệt, trong quá trình nghiên cứu, lập đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 xuất hiện một số điều kiện mang tính khách quan mới, đồng thời đồ án quy hoạch phân khu có một số nội dung chưa phù hợp, cần thiết phải được rà soát, xem xét, cụ thể như sau:
Có các định hướng mới về chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch, du lịch ảnh hưởng đến khu vực (Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố đến năm 2040 – tầm nhìn 2060 tại Quyết định số 1528/QĐTTg ngày 14/9/2021; Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 tại Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020; Kế hoạch Quốc gia về thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn đến 2050 tại Quyết định số 1055/QĐ-TTg
- ngày 20/7/2020; Bổ sung quy hoạch cảng biển Cần Giờ; Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (bổ sung quy hoạch giao thông kết nối Trà Vinh – Bến Tre – Tiền Giang – Thành phố Hồ Chí Minh – Vũng Tàu, bổ sung quy hoạch Cảng biển tại Cần Giờ tại khu vực xã Long Hòa) tại Quyết định số 1454/QĐ-TTg ngày 01/9/2021. UBND Thành phố vừa ban hành Quyết định phê duyệt Đề án phát triển du lịch thông minh trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 – 2025 (Kế hoạch số 4311/KH-UBND ngày 20/12/2021 về triển khai Đề án phát triển du lịch thông minh trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 – 2025).
- Trong tình hình thực tế hiện nay, việc triển khai thực hiện theo quy hoạch được
duyệt có thể có một số hạn chế về phát triển kinh tế – xã hội của Thành phố như sau:
Sau 5 năm, kể từ khi đồ án Quy hoạch khu đô thị du lịch lấn biển Cần Giờ được phê duyệt cho đến nay. Đại dịch diễn biến phức tạp gây ảnh hưởng làm thay đổi sâu sắc về cấu trúc và tính chất các đô thị. Xu thế phát triển đô thị trong bối cảnh thế giới hướng tới phát triển đô thị xanh, đô thị thông minh thích ứng với biến đổi khí hậu ngày càng gia tăng. Và với mỗi thời kỳ, kinh tế – chính trị – xã hội có sự chuyển đổi, cấu trúc phát triển đô thị cần được thiết kế quy hoạch để phù hợp với điều kiện mới. Một trong những sự chưa phù hợp của quy hoạch Khu đô thị du lịch biển Cần Giờ năm 2018 chưa đáp ứng với xu hướng đô thị biển hiện tại và tương lai chính là không gian đô thị cứng nhắc, mạng giao thông ô bàn cờ, mật độ xây dựng cao không phù hợp tiêu chí đô thị sinh thái, chưa linh hoạt về chức năng sử dụng đất với các điểm nhấn khu trung tâm, tính kết nối với các khu vực lân cận còn hạn chế.
Để thực hiện định hướng khu đô thị du lịch biển Cần Giờ là một đô thị mang ý nghĩa biểu tượng song song phát triển du lịch, tăng tỷ trọng của kinh tế Dịch vụ – Du lịch, trở thành động lực quan trọng trong cơ cấu kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh và bắt kịp xu thế phát triển các đô thị du lịch biển trên thế giới, cần điều chỉnh phá cách về tổ chức không gian đô thị, lấy yếu tố mặt nước sinh thái làm trung tâm. Các đô thị biển, đô thị sinh thái thực tiễn trên thế giới luôn khai thác tối ưu không gian cây xanh mặt nước, không gian xanh từ các công viên lớn len lỏi vào đến từng chân tòa nhà, công trình và không gian ở của người dân. Cần xây dựng dấu ấn đô thị có tính bản sắc của một đô thị nước, đô thị sinh thái cho Cần Giờ. Ngoài ra, tổ chức khu trung tâm đa chức năng gắn kết công trình và mặt nước trung tâm , tăng tiện ích đô thị với các công trình như nhà hát, trung tâm hội nghị, sân vận động, sân thể thao,… để đa dạng không gian chức năng cho đô thị, bổ trợ thu hút du lịch nhằm tăng hiệu quả kinh tế xã hội. Khu vực biển Cần Giờ cần mạnh dạn thay đổi để có những bước tiến theo kịp xu hướng của thế giới, vươn tầm ảnh hưởng khu vực.
Đặt trong bối cảnh phát triển thành phố với tầm nhìn dài hạn đến năm 2060 theo Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Đồ án QHPK tỉ lệ 1/5000 được duyệt chưa tối ưu về bố trí không gian
- các khu vực bờ biển, bãi tắm công cộng và các không gian khác trong đô thị. Do đó cần rà soát, điều chỉnh để bổ sung, điều chỉnh bổ sung giải pháp tiếp cận bằng giao thông công cộng; bố cục lại không gian khu vực công cộng với không gian mở hướng ra biển, hạn chế cản trở tầm nhìn ra biển.
Từ các lý do khách quan trên, việc Điều chỉnh cục bộ Đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 Khu đô thị Du lịch lấn biển Cần Giờ, tại xã Long Hòa và thị trấn Cần Thạnh, huyện Cần Giờ (từ đây gọi tắt là DCCB 2023) là vô cùng cần thiết để triển khai các bước quy hoạch tiếp theo, lập dự án đầu tư và đây cũng là cơ sở, căn cứ để cập nhật các chỉ tiêu kinh tế kĩ thuật vào đồ án QHC thành phố Hồ Chí Minh đang triển khai.
1.2 Căn cứ lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch:
1.2.1 Các căn cứ pháp lý chung:
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Số 62/2020/QH14 ngày
17/6/2020 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xây dựng;
- Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017;
- Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch;
- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 và Văn bản hợp nhất số 49/VBHN-VPQH ngày 10/12/2018 của Văn phòng Quốc hội về việc hợp nhất Luật Quy hoạch đô thị với Luật số 35/2018/QH14;
- Nghị định số 37/2020/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định và quản lý quy hoạch đô thị;
- Nghị định số 85/2010/NĐ-CP ngày 17/7/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kiến trúc.
- Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng; – Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 24/11/2019 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ–CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ–CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
- Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/05/2013 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn nội dung thiết kế đô thị; Thông tư số 16/2013/TT-BXD ngày 16/10/2013 của Bộ Xây dựng về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/05/2013;
Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dưng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng
- vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn;
Xem thêm quy hoạch xã Cần Giờ tại: https://quyhoachhochiminh.com/ho-chi-minh/can-gio
